交通运输部：98%的无车承运试点企业已经纳入监测

交通运输在促进物流发展中发挥着基础和主体的作用，因此，交通运输部高度重视物流的降本增效。5月6日的中国智慧物流品牌日峰会上，交通运输部服务司司长徐亚华为与会嘉宾分享了交通运输部深化货运物流供给侧结构改革，促进物流降本增效的五大重点工作。针对行业关注度较高的无车承运人，徐亚华指出，目前98%的无车承运试点企业已经纳入监测，交通运输部下一步将深入推进试点工作。

以下内容根据速记整理：

一、推进多式联运发展，降低物流运输的结构性成本

多式联运是交通运输发展到高级阶段的必然产物，能够最大限度的发挥不同运输方式比较优势和组合效力，带动物流的降本增效。欧美发达国家都把多式联运作为一项国家战略。实践表明多式联运能够提高物流效率，降低物流成本。

目前，我国多式联运发展水平与发达国家相比仍然存在着较大的差距。集装箱海运为2%，美国达到了40%，公路存在着大中物资的中长度运输，综合运输成本居高不下。为了加快推进我国多式联运的发展，降低物流的结构性成本，近年来交通运输部着力强化顶层设计，全面推动各种运输方式的融合发展。

2016年经国务院同意印发了交通运输部等18个部门关于进一步鼓励开展多式联运的通知，进一步明确了多式联运在国家层面的战略行为，形成了我国多式联运发展的总体政策框架，成为未来一段时期各个部门和地方统筹推进多式联运发展工作的纲领和行动指南，在行业内外引起了广泛的共鸣。

二、加强示范引领

2016年交通运输部和国家发改委组织开展了多式联运的示范工程，发布了首批16个示范工程项目，引导企业在基础设施改善、组织模式创新、装备技术升级、信息互联互通等方面积极探索创新。

示范工程启动以来已经开通了多式联运线路39条，参加联运的企业达到788家，累积完成集装箱多式联运超过60万标箱，多式联运的价格相比公路运输平均低35%，降低能耗66万标准能，减少碳排放170万吨，多式联运的综合效益初步显现。

三、健全标准体系

交通运输部与国家铁路局、民航局、邮政局共同组织成立了多式联运发展组，近年来发布了多式联运的代码、电子运单和经营人的服务规范等，下一步我们将按照中央的决策部署，切实落实好18个部门通知的各项任务，努力推进多式联运又快又好发展。

1.深入开展示范工程的建设。我们将在总结第一批示范工程建设经验的基础上，加快推进第二批多式联运的示范工程。4月19日，交通运输部已经联合国家发改委发布了第二批多式联运示范项目申报的通知，明确了申报的条件、程序和时间的安排，争取在10月底之前发布第二批多式联运的示范工程项目。

2.研究建立动态运行的监测制度。4月29日，我们正式启动了多式联运重点联系企业运行动态监测工作，形成年度的监测工作报告，科学研判多式联运货物的流量流向，货品货类、运营成本和转运的效率，建立多式联运发展绩效评估体系。

3.加快推进信息资源的互联共享。我们将推动国家交通运输物流公共信息平台，与中国铁路总公司外部服务信息平台的数据交换共享，研究建立涵盖铁路、公路、水运、航空等各种运输方式公共信息资源，对接海关、检验检疫等公共服务系统的多式联运的信息管理平台。

4.加快推动企业联盟的合作。指导行业协会加快建立跨地区、跨方式、跨产业的多式联运企业的合作联盟，探索建立联盟内部统一的多式联运的规则体系，促进联盟成员之间物流网络和资源的共享共建。

5.推动铁路总公司联合召开多式联运发展现场推进会。十月中旬交通运输部将组织召开多式联运发展现场推进会，总结各有关企业的经验做法，安排部署下一阶段的重点工作，将发布内陆集装箱多式联运的相关技术标准。

四、推进货运车型标准化，着力优化运力结构的改革

货运车辆是物流运输体系的重要组成部分，推进货运车型标准化对于保障群众的生命和财产安全，降低全社会的物流成本，促进中国运输体系发展具有重大的意义。为加快推进货运车运标准化工作，2015年来交通运输部汇同公安部、工信部、质监总局等部门联合开展调研，共同研究形成了推进货运车型标准化的总体思路。

“十三五”期间将重点针对问题突出的运输车辆、半挂汽车，液体危险货物运输罐车三类重点车型开展集中处理。去年八月，我们印发了车辆运输的制订工作方案，启动了车辆运输治理工作。在乘用车生态企业，整车企业积极配合下，经过七个月的集中治理，双排车全部回归到了单排车。

第一阶段治理工作取得了预期的成效，市场环境进一步改善，行业秩序得到净化，规范合理的市场环境初步形成，符合国家标准的车辆运输车开始进入市场，逐步替代了不合规的车辆，保障了行业运力的充足。

目前车辆运输车治理工作已经进入了分级推出的关键阶段，任务更重，需要整车物流企业积极主动的做好车辆的更新淘汰。为此我们联合公安部、工信部印发了关于做好车辆运输车第二阶段治理工作的通知，对第二阶段的治理工作进行了全面的部署，确保2018年6月30号全面完成单排车与标准车的治理目标，下一步我们将重点推进以下三个方面的工作：

1.不合规车辆退出。各整车物流企业应当进一步细化退出计划，实现今年完成60%的目标，并严格按照退出计划退出车辆，交通运输部门将对车辆运输车退出情况加强督促检查。

2.鼓励企业做好车辆的更新购置。各整车物流企业应当结合车辆的退出计划，加快车辆的更新购置，合理安排运输生产，保障运力均衡稳定，同时我们也希望乘用车生产企业要根据物流运输成本变化的实际情况，及时调整运输价格和运输合同，保障整车物流市场有序运营。

3.强化路面的检查。各地运输部门将汇同公安管理部门，全国机动车补控系统强化联合执法，加强对未在申报系统申报的，与申报系统不符的，超出退出期限的，不符合运载标准的四类不合格、不合规运输车辆进行抽查检查，与此同时下一步我们将启动17.5米半挂车和集装箱半挂车的治理工作。

近期，我们将联合相关部门组织开展专项的调研，进一步深入了解17.5米半挂车的框架是集装箱半挂车使用和管理的情况。充分听取行业管理部门家电生产企业意见和建议，研究制订治理工作的方案，力争到十三五期末全国货运车辆标准化水平和道路交通安全水平得到明显的提升，有力支撑物流业的降本增效。

五、推进物流车发展，降低物流的交易成本

无车承运人指互联网与货运物流融合发展的新业态，通过信息网络和移动互联技术打破了物流运输市场的信息壁垒，实现分散运输资源的整合，从而解决目前货运物流行业普遍存在的运力空，长时间等货的突出问题。提升车辆效率，降低物流成本，是物流业降本增效的重要载体，也是发展智慧物流的重点领域。

国务院印发的物流业降本增效专项行动方案和交通运输部2017年交通运输供给侧结构性改革工作要点，对推进无车承运发展提出了明确的要求。为贯彻落实国务院工作部署，交通运输部将重点推进以下工作：

1.开展无车承运的试点工作。2016年我们已经启动了试点工作，围绕诚信考核、征管等方面在全国开展试点，目前全国29个省市自治区共计283家试点企业已经正式发布确认。

2.加强试点的运营监测。为规范试点的运营行为，确保试点工作平稳有序推进，并取得时效。我们部署开展了试点企业的运行监测工作，利用信息化手段对试点企业经营行为进行动态监测，防空试点风险，保障试点工作稳步推进。截至目前98%的试点企业已经纳入到了监测，并且开始上传数据。

3.探索完善配套的政策法规。针对无车承运人增值税抵扣的问题，加强税收政策的研究，与国家税务总局进行沟通协商，同时我们也组织相关单位探索研究无车承运人保险政策方案，增强试点企业的风险保障能力。

下一步我们将深入推进试点工作：

1.定期发布无车承运人运行的报告，制订试点考核办法，确保试点稳步有序推进。

2.健全相关的法规标准制度，进一步规范无车承运人的经营行为，提升物流服务的质量。

3.完善配套制度。

4.推广典型经验更好的发挥先进典型对试点工作的引领带动作用，形成推进无车承运发展的中国经验。

推进物流降本增效既是党中央、国务院对物流行业发展的要求和期待，也是物流行业自身转型升级的重要载体，更是政府协会企业各方面面临的共同任务和使命，让我们共同携手、同心协力，充分利用互联网和现代信息技术，使物流更加智慧，更加高效，深化供给侧结构性改革，为物流降本增效做出不懈的努力。

本文根据交通运输部服务司司长徐亚华在5月6日中国智慧物流品牌日峰会上的讲话整理，未经本人审阅。